洋浦：“创新”和“活力”成自贸港“样板间”关键词

**近，在国务院办公厅发布的《关于对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中，海南洋浦经济开发区深化制度集成创新打造海南自贸港建设“样板间”的经验做法被列入其中。

海南自贸港建设以来，洋浦经济开发区解放思想、大胆创新，先后完成20余项制度创新，其中6项作为海南自贸港制度创新案例面向全国发布。通过实施制度集成创新，有力推动涉及贸易、投资、航运等领域与洋浦相关的8个方面自贸港政策快速落地并发挥效应，获得市场主体的认可与好评。政策吸引力和制度创新活力的双重加持，也让众多优质企业纷至沓来，落子洋浦，布局自贸港。

这块被誉为海南自贸港“样板间”的土地，正在用创新迸发更大活力！

“看中的，是洋浦的发展前景。”

“这是可以利用深海微流为水下设备不断充电的水下'充电宝'、这是我们打破国外垄断制造的定位仪……”在海南中质猎鹰智能勘测科技有限公司产品展示厅内，该公司董事长丁峰介绍高科技产品时脸上洋溢着骄傲的神情。他告诉记者，公司之所以选择落户洋浦，除了看中自贸港开放带来的无限商机，更因感受到洋浦敢于创新的魅力。

海南中质猎鹰智能勘测科技有限公司的产品展示厅。海南中质猎鹰智能勘测科技有限公司供图

“现在的洋浦和我们来考察时相比，变化很大。外地车越来越多，夜市、文化广场、各个工地都在加班加点地建设，园区建设热火朝天。”丁峰说，如今的洋浦充满活力，有越来越多的企业看好洋浦的发展和机遇并来到这里投资兴业。布局海南，缘于许多企业看好自贸港未来发展前景；而落子洋浦，除了对产业布局、行业发展的考量，优质的营商环境也是吸引企业重要原因。在不断优化的营商环境背后，充当“店小二”一角的洋浦投资促进局，充分发扬服务精神，围绕主导产业定向招商、延伸产业配套招商、薄弱环节补位招商，取得了喜人成效。据了解，2021年来，洋浦共签约项目16个，其中5个项目集中开工，并有2家已投入运营。前三季度，洋浦固定资产投资同比增长259.4%，增速排名全省**。7月8日，海关总署印发了《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》（下文简称《办法》），明确实施洋浦保税港区加工增值政策。7月13日，海口海关发布《洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管实施暂行办法》，对海关总署印发的《办法》进行细化，规范企业加工增值业务涉及的企业备案、产品核算、货物出区内销等全流程业务办理。十天之后的7月23日，洋浦港海关受理放行海南澳斯卡国际粮油有限公司加工增值内销大豆油500吨，进口货值455万元，享受免征关税41万元。标志着海南自贸港“一线”放开、“二线”管住先行先试的加工增值内销税收征管政策落地实施。从印发到实施，短短十五天，这一政策就已帮助海南澳斯卡国际粮油有限公司实实在在地降低了成本。“海南自贸港的利好政策，特别是在洋浦保税港区率先实施的加工增值政策，让我们企业获得巨大商机。”公司总经理张慧说，自今年7月投产以来，公司累计完成加工增值业务95票，免征关税约1758万元。开源证券股份有限公司也是闻风而动的企业之一。经过前期考察，公司在洋浦设立了营业部，申请营业执照、向证监局报备、装修等一系列流程已走完，已于11月18日举行开业仪式。开源证券股份海南洋浦证券营业部负责人李振龙介绍，开源证券入驻洋浦，无论从经济建设或利好政策角度出发，都体现了公司对于海南洋浦未来发展前景的信心，也是公司转型创新与发展，实现高质量发展的战略布局。李振龙认为，当地市场主体将会随着政策利好的不断显现而增多，为洋浦中小企业登陆新三板提供服务将大有可为。作为在洋浦经济开发区首家注册成立的持牌证券金融机构，开源证券海南洋浦营业部将进一步服务洋浦乃至海南全域中小企业发展壮大，也为内地有意向落户自贸港的企业提供金融咨询、普及政策，实现企业和园区发展的“双赢”。

“店小二”精神成为吸引企业“加分项”

含金量十足的政策并非吸引企业落地的**原因。在洋浦，各级各部门都在大力弘扬“快准实好”作风，充分发挥“店小二”精神，帮助企业纾困解难。多家企业反映，除了看好洋浦发展前景，周到热情的服务以及高效的办事效率也是洋浦的“加分项”，能为企业节省大量时间，更快实现落地、投产。开源证券海南洋浦证券营业部的工作人员告诉记者，申请营业执照时，公司名字报批时遇到麻烦。他迅速将情况向相关部门反映，问题当天便得到解决，“这儿的工作人员效率高又热情，营商环境比我们想象中好很多。”营商环境的不断优化，让企业少跑路的同时，更提升了投资吸引力和便利度。除了及时回应企业诉求，服务好企业需要之外，洋浦还将招商引资工作做在前头、主动出击。以洋浦投资促进局为例，2021年来，该局积极对接制造、金融、贸易、物流等行业企业，先后赴北京、上海、广州、河北、青岛等地开展上门招商，促成了多个上市公司、头部企业为业主单位的项目签约落地洋浦。与此同时，该局持续发挥企业服务专班作用，为招商引资落地、需管委会扶持及帮助的重点企业在投资政策咨询、项目落地、开工建设等阶段提供全程专人“一对一”免费服务。截至目前，已为托克投资（中国）有限公司、河北新华联合冶金控股集团、河南能源化工集团有限公司、深圳立业等61家企业在公司注册、银行开户、税务协调以及办公住宿场地租赁等方面提供免费代办或协调对接服务。目前，洋浦已自上而下形成了主动服务意识，以“无事不扰、有求必应、企业有事政府跑、政府围着企业转”的工作准则，建立了政企定期恳谈会和政企联络员制度，常态化收集和梳理堵点、痛点，建立台账清单跟踪督办，帮助项目建设不断刷新速度，有力推动洋浦先行先试的政策顺利落地。如今，“快准实好”已成为洋浦的一张亮丽名片，把事办成理念成为共识，帮助越来越多来到洋浦的企业心无旁骛地开展生产建设。

用好用足用活自贸港政策 制度创新添动力

“我们现在是‘万事俱备，只欠东风’。”在卓航-国佑（海南）全球高端品牌采购综合供应链服务基地，国佑供应链管理有限公司董事长陈贵梁告诉记者，这个仓库被装满后，货值可达20亿。在陈贵梁看来，这里要被打造成亚太区奢侈品仓储中心。

国佑供应链管理有限公司的智能仓库。国佑供应链管理有限公司供图

作为中国跨境电商奢侈品运营的**批参与者，陈贵梁曾在欧洲从事商业运营管理15年，如今落户洋浦，看中的也是这里的发展前景。“现在海南乃至中国不缺商家，缺的是服务商，我们要做的就是为商家打造跨境供货平台，提供全链路的解决方案。”陈贵梁说，岛内免税的相关政策实施细则一旦出台，他们就可以立即“动起来”。而在这背后，则是洋浦把“想在前”“干得准”作为推动制度集成创新的“支撑力”。在政策出台前，洋浦已提前研究透彻了符合实际的政策需求，主动及时提交国家层面作为参考，实现政策“自下而上”申请到“自上而下”发布，例如涉及洋浦的多项航运政策都由洋浦提前向上申请。在政策出台后，洋浦迅速组织有关部门和企业进行政策落地测试，探索制定既高效又符合实际的监管操作流程，并连同充足的测试数据一并上报，为出台实施细则提供参考。例如在内外贸同船运输船舶加注不含税油政策监管制度创新中，洋浦在政策细则发布前即已开展6单测试，并积极向上报**参考意见，在后续实际监管中得以运用。此外，洋浦还提前防控，确保“运用政策”准。在政策实施细则出台后，洋浦**时间推动“首单”业务正式落地，同时前置风险防控措施。通过政策效用的精准把控和风险漏洞的精准防控，实现与政策相关的制度集成创新既落得快，又落得稳。例如在国际运输船舶出口退税税库联动先退后审制度创新中，在退税审核环节上做减法的同时，强化前期企业调查和后期稽查审查措施，有效防控风险。用好用足用活自贸港政策，已成为洋浦利用制度创新增添发展新动力的生动写照。洋浦经济开发区工委书记周军平表示，将全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和省委七届十一次全会精神，进一步强化党建对自贸港先行区示范区高质量发展的引领，重点围绕自贸港政策落地见效，继续深化制度集成创新，抓好产业链的组织协调，为全省经济高质量发展作出洋浦贡献。