今年的政府工作报告，有这么多与海南有关的大事儿！

备受瞩目的十三届全国人大四次会议3月5日上午在人民大会堂隆重开幕。李克强总理在政府工作报告中点到的自贸港建设、载人航天、探月工程、深海工程、“放管服”改革、“证照分离”改革、知识产权保护等大事，都与海南密切相关。目前，这些重点工作在海南进展如何？下一步有何新部署、新目标？海南日报记者撷取其中的重点进行了梳理。

海南自贸港建设等重大举措陆续推出

“坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强，海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。”

“推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。”

——摘自政府工作报告

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着自贸港建设进入全面实施阶段。《总体方案》公布以来，海南自由贸易港建设蓬勃展开。一是加快重大政策落地。发布实施企业和个人所得税优惠、进口原辅料和交通工具及游艇“零关税”正面清单、高端紧缺人才清单管理办法等政策；二是争取更多早期收获。新增市场主体增长30.86%，新设企业增长113.71%、位列全国**，总部企业累计入驻64家。离岛免税“新政”促进全年销售额实现倍增。项目集中签约315个，集中开工538个。引进人才12.2万人，比上年增长177%；三是滚动推进先导性项目。全球动植物种质资源引进中转基地完成首单业务，乐城先行区进口特许药械品种引进120例，离岸新型国际贸易收支增长10倍；四是提升监管和风险防范水平。社会管理信息化平台初具全天候、实时性实战能力。

今年，我省的政府工作报告已经从落实政策措施、加快重大功能平台建设、加紧封关研究准备、持续优化营商环境等方面对落实自贸港早期安排作出了明确部署。

在载人航天、深海工程等领域取得一批重大科技成果

“‘天问一号’、‘嫦娥五号’、‘奋斗者’号等突破性成果不断涌现。”

“创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。”

——摘自政府工作报告

长征五号遥四运载火箭搭载“天问一号”探测器发射升空，直指苍穹。

2020年7月23日，长征五号遥四运载火箭搭载我国首次火星探测任务“天问一号”探测器，在海南文昌航天发射场点火升空。同年11月24日，长征五号遥五运载火箭在海南文昌航天发射场，成功发射探月工程嫦娥五号探测器，开启了我国首次地外天体采样返回之旅。同年11月28日，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并胜利返航海南三亚母港，标志着我国具有了进入世界海洋**深处开展科学探索和研究的能力，体现了我国在海洋高技术领域的综合实力。

“十四五”时期，海南将打造种业、深海、航天三大科创高地，争取国家实验室落户海南，培育一批国家重点实验室，建设全国深海科技基地、成果孵化转化基地和航天重大产业基地，“陆海空”产业总规模超350亿元。集聚全国热带学科研究力量，攻克若干热带特有疾病。建设重大新药创制成果转移转化试点示范基地，力争创新药突破10个。拓展“智慧海南”应用场景，在“多规合一”、教育、医疗、应急等领域领跑全国。积极推动重点海域天然气水合物勘查开发先导试验区建设。实施高新技术企业扩容提速行动，企业数量超3000家。实现研发经费投入年均增长34%、投入强度达1.6%，每万人口发明专利拥有量6.2件。

“放管服”改革不断深入

“全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，‘放管服’改革不断深入，营商环境持续改善。”

——摘自政府工作报告

蓝天下的海南生态软件园。

近年来，海南不断深化“放管服”改革，“一枚印章管审批、一个窗口管受理、一支队伍管执法”全面推行，优化营商环境取得实效。

为加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，进一步激发各类市场主体活力和创造力，2020年10月，海南发布《海南省创**营商环境行动计划(2020-2021年)》，从开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、人才流动、建设服务型政府等11个方面出台了31项措施。同时，出台“六要和六不准”，明确政府和市场交往的规则。

全面促进消费

“建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。”

——摘自政府工作报告

三亚国际免税城成为游客的热门“打卡地”

海南紧抓国际旅游消费中心建设这一契机，于2019年10月1日起，开展为期一年的海南国际旅游消费年活动。2020年7月1日起，海南离岛免税新政策开始实施，将离岛旅客每年每人免税购物额度从3万元提高到10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，并取消单件商品8000元免税限额规定。2020年9月，海南出台《海南省促消费七条措施》，明确提出释放免税购物新政策效应、鼓励汽车消费、拉动餐饮消费、促进网络零售、加大活动促销力度、完善“消费一码通”促销功能、加强统计调查监督等七条措施。

截至2020年12月31日，海南离岛免税日均销售额超1.2亿元，同比增长2倍多。免税新政策的实施，不仅有利于吸引国人境外消费回流，促进海南国际旅游消费中心的建设，也有利于推进我国形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

深化“证照分离”改革

“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。深化‘证照分离’改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。”

——摘自政府工作报告

位于海口市大英山CBD核心区的全球贸易之窗。

自2019年12月1日起，海南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，在此前深化“证照分离”改革的基础上，真正实现涉企经营许可事项的全覆盖。在试点工作中，海南省对中央层面设定的523项涉企经营许可事项清单和地方层面设定的5项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，分别按照直接取消行政审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式，实施“证照分离”全覆盖改革试点。

加强知识产权保护

“依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。”“加强知识产权保护。”

——摘自政府工作报告

2020年12月31日，全国第四家知识产权法院——海南自贸港知识产权法院正式揭牌办公，海南成为继北京、上海、广州之后，全国第四家拥有专门知识产权法院的省份。成立以来，海南自贸港知识产权法院从全省抽调25名业务骨干组成的办案团队，并积极构建“1个知识产权法院+5个保护中心+11个重点园区联系点”的司法服务保障工作体制。目前，海南自由贸易港知识产权法院已设立生态软件园、文昌国际航天城司法保护联系点，将充分发挥联系点“就近服务、定期咨询、专场培训、诉调对接、强化保护”职能定位，积极回应园区司法需求，形成知识产权保护的整体合力，营造激励创新创业的良好氛围。

缩减外资准入负面清单

“进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。”

——摘自政府工作报告

2020年12月31日，经国务院批准，国家发展改革委、商务部全文发布《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自2021年2月1日起施行。2020年版自由贸易港负面清单共27条，与2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单的33条、30条相比进一步缩减，还有一些条目部分放开，支持海南自由贸易港率先开放。目前，商务部正在会同有关方面，抓紧推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单相关工作。

培育壮大节能环保产业

“扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。”

——摘自政府工作报告

海南选择适合乡镇推广的优惠车型，举办多场新能源汽车下乡活动，有效提高了乡镇农村市场的新能源汽车量。

2020年12月1日起，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》开始实施，这意味着我省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐饮具等一次性不可降解塑料制品。“十四五”时期，海南将优化升级清洁能源、节能环保、高端食品加工等三个优势产业，实现农产品加工业产值超过农业产值，并重点推进一系列标志性工程，例如：清洁能源装机比重达80%左右，可再生能源发电装机新增400万千瓦；清洁能源汽车保有量占比和车桩比达到全国领先；全面推行装配式建筑，加快热带建筑建材产业集群发展；稳步推进“禁塑”，形成全生物降解材料及制品完整产业链。